KRRiT: wdrożenie Aktu o usługach cyfrowych nie może zagrażać wolności słowa i prawu do informacji
Szczegółowa analiza katalogu treści nielegalnych pod kątem realnych zagrożeń ograniczenia konstytucyjnej zasady wolności słowa, wprowadzenie skutecznej procedury odwoławczej oraz rozszerzenie kompetencji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji na wszystkie treści internetowe – to kluczowe elementy dla wdrożenia przepisów Aktu o usługach cyfrowych (DSA), na które KRRiT zwróciła szczególną uwagę. Rekomendacje te przedstawiła Przewodnicząca KRRiT dr Agnieszka Glapiak podczas wysłuchania publicznego na posiedzeniu sejmowej Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii.
– Krajowa Rada stoi na straży wolności słowa i prawa doinformacji. Wdrażając DSA, musimy zadbać o to, aby mechanizmy walki znielegalnymi treściami nie stały się narzędziem ograniczania debaty publicznej.KRRiT chce pozostać regulatorem, a nie cenzorem – podkreśliłaprzewodnicząca Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.
W swoim wystąpieniu szefowa KRRiT podkreśliła, że wdrażanieprzepisów unijnego rozporządzenia DSA musi odbywać się z pełnym poszanowaniemkonstytucyjnych gwarancji wolności słowa i prawa do informacji. Zwróciła uwagęna potrzebę zachowania równowagi między ochroną użytkowników internetu azapewnieniem, by nowe przepisy nie prowadziły do arbitralnych decyzjiadministracyjnych i nie stanowiły formy cenzury.
Przewodnicząca wskazała, że projekt ustawy implementującejDSA wprowadza bardzo radykalne rozwiązanie notice and action(„zgłaszanie i działanie”). To mechanizm, który pozwala użytkownikom internetuna zgłaszanie nielegalnych treści obecnych na platformach internetowych, a nadostawców tych usług nakłada obowiązek szybkiego rozpatrzenia zgłoszenia ipodjęcia odpowiednich działań np. usunięcia treści albo nawet natychmiastowegozamknięcia kanału, który je publikuje. Szefowa KRRiT zaznaczyła jednak, że wobecnym kształcie projekt nie przewiduje jasnych i terminowych zasad odwołaniasię od decyzji o usunięciu treści, co w praktyce może prowadzić dodługotrwałego blokowania kanałów lub stron internetowych.
Przewodnicząca KRRiT dr Agnieszka Glapiak podkreśliła, żeobecne przepisy ustawy o radiofonii i telewizji zapewniają skuteczny nadzór nadtreściami audiowizualnymi – w tym publikowanymi na platformach VOD – w zakresieochrony małoletnich, przeciwdziałania nawoływaniu do nienawiści, przemocy idezinformacji. W ocenie Rady nie ma zatem potrzeby dalszego rozszerzaniakatalogu treści nielegalnych, zwłaszcza w sposób mogący ograniczać swobodęwypowiedzi i działalność mediów.
Rekomendacje KRRiT w zakresie wdrażania przepisówAktu o usługach cyfrowych:
- szczegółowa analiza katalogu treści nielegalnych, wskazanych w projekcie ustawy, pod kątem realnych zagrożeń ograniczenia konstytucyjnej zasady wolności słowa i ich usunięcie z katalogu
- wprowadzenie jasnej, szybkiej i skutecznej procedury odwoławczej w ramach mechanizmu notice and action
- rozszerzenie kompetencji KRRiT na wszystkie treści publikowane w internecie – także tekstowe, takie jak posty, blogi czy komentarze, aby zapewnić spójny i profesjonalny nadzór nad ich zgodnością z prawem.